《意見》明確,深化電力現貨市場建設的基本原則主要有四點:其一,堅持市場主導,進一步發揮市場決定價格的作用,建立完善現貨交易機制,以靈活的市場價格信號,引導電力生產和消費;其二,堅持因地制宜,綜合考慮各地供需形勢、網源結構、送受電情況、市場化基礎和經濟社會發展水平等因素,研究制定電力現貨市場建設方案,鼓勵各地差異化探索;其三,堅持統籌有序,包括統籌好計劃與市場、當前與長遠、省內與省間、中長期與現貨交易之間的關系,總體設計、分步實施,積極穩妥、有序推進;其四,堅持安全可靠,做實做細市場模擬,提前發現問題,切實防控風險。
《意見》還對合理設計電力現貨市場建設方案、統籌協調電力現貨市場銜接機制、建立健全電力現貨市場運營機制、強化提升電力現貨市場運營能力、規范建設電力現貨市場運營平臺、建立完善電力現貨市場配套機制、做好電力現貨市場建設組織實施等方面,進行了部署。其中的一些亮點主要有:
——合理選擇現貨市場組成?!兑庖姟分赋?,現貨市場主要開展日前、日內、實時的電能量交易,通過競爭形成分時市場出清價格,并配套開展備用、調頻等輔助服務交易。試點地區可結合所選擇的電力市場模式,同步或分步建立日前市場、日內市場、實時市場/實時平衡市場。
——合理確定現貨市場主體范圍?!兑庖姟访鞔_,市場主體范圍應涵蓋各類發電企業和供電企業(含地方電網、躉售縣、高新產業園區和經濟技術開發區、增量配網試點項目等)、售電企業、具備直接參加電力現貨交易條件的電力用戶等。
——有序引導用電側參與現貨市場報價?!兑庖姟诽岢?,根據市場發育程度、市場主體成熟度和計量設施情況,電力現貨市場中,可采用發電側單邊申報量價的方式,采用負荷預測曲線作為需求,用電側作為市場價格接受者;具備條件地區,用電側可報量報價或報量不報價。
——建立促進清潔能源消納的現貨交易機制?!兑庖姟诽岢?,各電力現貨試點地區應設立明確時間表,選擇清潔能源以報量報價方式,或報量不報價方式參與電力現貨市場,實現清潔能源優先消納。
——合理選擇現貨市場價格形成機制?!兑庖姟窂娬{,根據各電力現貨試點地區的電網結構和阻塞情況,可選擇采用節點邊際電價、分區邊際電價和系統邊際電價等價格機制;電力現貨試點地區可視實際需要探索開展輸電權交易;電力現貨市場價格形成機制設計應避免增加市場主體間的交叉補貼。
——開展現貨市場運營績效評估?!兑庖姟访鞔_,國家發展改革委、國家能源局負責組織制定電力現貨市場評價指標體系。從市場運行保障、市場運行效率、社會福利增加、清潔能源消納等方面,對電力現貨市場運行、電力市場規則執行和技術支持系統運行等情況進行全方位后評估,及時總結、不斷推動完善市場機制,并不斷推動擴大現貨試點范圍。