財政部：這些證書和評審不能作為評審因素
2023-03-06 14:04:14 來源：點擊：
財政部發布1691號公告，涉及項目為上海民航職業技術學院浦東校區修繕及改擴建工程智慧校園設備采購項目，本項目于2021年12月開始招標。
投訴方投訴的點主要有兩方面，第一是證書加分問題，招標文件規定了15個證書的加分項。分別為：
1、投標人提供有效 ISO27017 云服務信息安全管理體系認證，得 1 分。
2、投標人提供 ISO29151 個人身份信息保護管理體系認證證書，得 1 分。
3、投標人提供信息系統建設和服務能力評估（CS2 級及以上）證書，得 1 分。
4、投標人提供 ITSS 云計算服務能力標準符合性證書——公有云基礎設施服務（一級），得 1分。
5、投標人提供 ITSS 運行維護信息技術服務符合性三級及以上證書，得 1 分。
6、投標人提供物聯網類認證，得 1 分；
7、投標人提供云管理服務能力類認證，得 1 分；
8、投標人提供企業級 SaaS 類認證，得 1 分；
9、投標人提供微服務類認證，得 1 分；
10、投標人提供應用托管容器類認證，得 1 分。
11、投標人提供多方安全計算基礎能力，得 1 分；
12、投標人提供可信數據服務基礎能力，得 1 分；
13、投標人提供聯邦學習基礎能力，得 1 分；
14、投標人提供商務智能（BI）工具基礎能力，得 1 分；
15、投標人提供分布式分析型數據庫基礎能力，得 1 分。
投標供應商認定招標文件將多項證書作為評審因素，與采購需求不相適應，而采購人則認為，采購人所需的每一項證書要求都與建設需求匹配，非國家強制的資質、資格、認證，但符合招標需求內容并有利于項目實施和服務的，作為評估投標人項目建設能力的加減分項而非資格項，與相關法律規定并無沖突。
第二是對測評報告的要求，招標方要求投標方有6年的Gartner 魔力象限測評入圍記錄。
相關供應商認為，魔力象限成立于1979年，是一個外國企業，他們出具的測評報告并非是國家強制認證，且類似防火墻的測評國內很多，不應該作為加分依據。
對此，采購人方面認為，Gartner 作為國際權威評測機構，其對于安全設備及網絡設備的評估是能夠作為一個安全廠家的安全實力在國際中影響力的重要評判依據，所以不存在任何不合理性，且滿足該項的安全廠家多達數家，如華為、深信服、山石、思科等，沒有任何限制或者排斥潛在投標人的行為。
盡管采購人方面對于自己的行為進行了多種解釋，但是財政部并不認可，財政部認定招標文件將多項證書作為評審因素，與采購需求不相適應，且招標文件關于出口防火墻、機房房間級精密空調的相關評審因素設置不合理，評分標準指向特定商標和品牌。
因此要求采購人重新開始采購工作，本項目已經于10月8日重新招標，將于月底開標。
由此可見“洋認證”、“洋測評”應用于評標還是存在很大風險的。
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